Katar se připojil k bezvízovému programu USA
Ministr vnitřníbezpečnosti USA Alejandro Mayorkas a ministr zahraničí Antony Blinken nedávno oznámili, že Katar byl zařazen do programu bezvízového styku USA (VWP). Toto rozhodnutí umožňuje katarským státním příslušníkům navštívit Spojené státy za účelem podnikání nebo turistiky bez víza až na 90 dní. Mnozí to považují za součást rostoucích diplomatických vztahů Kataru s USA, někteří však tvrdí, že toto zařazení může souviset s klíčovou rolí Kataru při zprostředkování mírových jednání na Blízkém východě, zejména mezi Izraelem a Hamásem.
Přehled programu bezvízového styku
Program bezvízového styku umožňuje občanům zúčastněných zemí vstupovat do USA bez víz na krátkodobé pobyty. Platí však přísná pravidla způsobilosti. Cestující musí přijet za obchodem nebo turistikou a jejich pobyt je omezen na 90 dní. Jedním z klíčových požadavků je, že země musí v předchozím fiskálním roce udržet míru odmítnutí víz pod 3 %. Země, které se programu VWP účastní, musí navíc nabízet reciproční cestovní výhody pro občany USA, kteří navštěvují jejich vlastní země. V současné době je součástí programu bezvízového styku 42 zemí včetně Kataru.
Bezpečnostní omezení programu bezvízového styku
Navzdory svým výhodám je program bezvízového styku spojen s určitými omezeními. Podle zákona o zdokonalení bezvízového programu a prevenci cestování teroristů z roku 2015 musí i občané zemí programu VWP získat víza, pokud od roku 2011 cestovali do některých zemí, jako je Severní Korea, Írán nebo Sýrie, nebo v nich pobývali. Stejné pravidlo platí pro Kubu pro cestující po roce 2021. Vízum potřebují také občané zemí programu VWP s dvojím občanstvím v zemích s omezeným přístupem, jako je Kuba nebo Írán.
Zajímavé je, že program bezvízového styku neomezuje striktně překročení vízové povinnosti ze zúčastněných zemí. V roce 2022 navzdory přísným bezpečnostním opatřením překročilo dobu pobytu v USA 98 000 cestujících v rámci programu VWP. Seznamu vévodilo Španělsko s 5,2% mírou překročení doby pobytu. Ačkoli se celková míra překročení délky pobytu zvýšila, kritici upozorňují, že tato čísla jsou počítána podle počtu přijatých osob, nikoli podle jednotlivých cestujících, což potenciálně podceňuje rozsah problému.
Ekonomické a bezpečnostní kompromisy
Jedním z významných přínosů programu bezvízového styku je ekonomická podpora zúčastněných zemí, neboť podporuje mezinárodní obchod a cestovní ruch. Kromě toho má program přínos pro národní bezpečnost, protože země musí přijmout vyšší standardy pro pasy a sdílení informací. Zúčastněné země musí USA hlásit ztracené nebo odcizené pasy, sdílet údaje o závažných trestných činech a terorismu a vydávat strojově čitelné biometrické pasy.
Navzdory těmto ochranným opatřením má program některé potenciální slabiny. Cestující v rámci programu VWP se vyhýbají osobním konzulárním pohovorům, které se obvykle používají k prověřování žadatelů o víza. Místo toho jsou prověřováni prostřednictvím elektronického systému pro cestovní povolení (ESTA), který se při posuzování rizika opírá o biografické údaje. Systém ESTA je sice cenný nástroj, ale není spolehlivý, protože nevyužívá biometrické údaje ani neprovádí hloubkové kontroly cestujících.
Diplomatické a bezpečnostní alternativy
Ačkoli program bezvízového styku nabízí hmatatelné výhody, kritici tvrdí, že USA by mohly dosáhnout podobných výsledků jinými diplomatickými cestami. USA již například mají právní mechanismy, které umožňují pozastavit vydávání víz zemím, které odmítají repatriaci svých občanů. Země, které nejsou ochotny spolupracovat s americkými imigračními úředníky, také pravděpodobně nebudou sdílet bezpečnostní údaje, což z nich činí špatné kandidáty pro program VWP.
Kromě toho by bylo možné využít další diplomatické nástroje, jako jsou dohody o obchodu nebo pomoci, které by motivovaly ke spolupráci v bezpečnostních otázkách, aniž by bylo nutné rozšiřovat program bezvízového styku. Rozšíření programu bezvízového styku v době, kdy Spojené státy čelí vysoké míře nelegálního přistěhovalectví a rostoucím hrozbám násilného extremismu, může vyvolat obavy ohledně zranitelnosti národní bezpečnosti.
Závěr: Zařazení Kataru do programu bezvízového styku
Zařazení Kataru do programu bezvízového styku představuje významný moment ve vztazích Kataru se Spojenými státy. Odráží sice rostoucí význam Kataru v mezinárodní diplomacii a hospodářské spolupráci, ale také upozorňuje na možné bezpečnostní obavy v rámci samotného programu bezvízového styku. Vzhledem k tomu, že se k programu bezvízového styku připojuje stále více zemí, zůstává pro Spojené státy trvalou výzvou vyvážení ekonomických a diplomatických výhod s potřebou přísné bezpečnosti.
Přidání Kataru k programu bezvízového styku ukazuje složitou rovnováhu mezi udržováním pevných diplomatických vazeb a zajištěním národní bezpečnosti. Program sice nabízí výhody, ale zároveň odhaluje určitá zranitelná místa, která vyžadují neustálé vyhodnocování a řízení.