Úvod
Dne 30. září 2025 vláda USA výrazně zvýšila poplatek za elektronický systém pro cestovní povolení (ESTA). Náklady se zvýšily z 21 na 40 dolarů za žádost, což téměř zdvojnásobilo výdaje pro miliony návštěvníků, kteří každoročně vstupují do Spojených států v rámci bezvízového programu (VWP).
Tento krok je součástí širší revize poplatků souvisejících s přistěhovalectvím v rámci zákona One Big Beautiful Bill Act (H.R. 1), který byl podepsán v roce 2025. Vedle systému ESTA dojde ke zvýšení poplatků i u dalších procesů, jako je elektronický systém aktualizace víz (EVUS) a formulář I-94 na pozemních hranicích, zatímco nový „poplatek za bezúhonnost víz“ ve výši 250 USD se od října 2025 dotkne žadatelů o víza, kteří nejsou držiteli víz.
Pro cestující, letecké společnosti a celosvětový cestovní ruch představuje zvýšení počtu povolení ESTA více než jen mírnou administrativní úpravu. Odráží změnu priorit USA v oblasti bezpečnosti hranic, sdílení nákladů a federálního financování. Pochopení toho, co se mění a jak se připravit, je zásadní pro každého, kdo plánuje cestovat do Spojených států po září 2025.
ESTA v souvislostech: Stručná historie
Počátky programu bezvízového styku
Program bezvízového styku (VWP) byl zaveden v roce 1986 jako způsob podpory cestovního ruchu a obchodu tím, že státním příslušníkům určených zemí s nízkým rizikem umožňuje vstup do USA bez nutnosti získat plné vízum. Dnes se ho účastní desítky zemí, včetně většiny států Evropské unie, Spojeného království, Japonska, Jižní Koreje, Austrálie a Nového Zélandu.
Spuštění systému ESTA
V roce 2008 Spojené státy spustily elektronický systém pro cestovní povolení (ESTA), aby zlepšily předběžnou kontrolu cestujících před nástupem na palubu letadla směřujícího do USA.Místo žádosti o vízum v papírové podobě podávají cestující online žádost, v níž uvádějí své životopisné údaje, údaje z pasu a informace týkající se bezpečnosti. Celní a pohraniční ochrana USA (CBP) používá systém ke kontrole podle seznamů sledovaných osob a rizikových databází.
Původně byly žádosti o povolení ESTA bezplatné. V roce 2010 Kongres schválil poplatek ve výši 14 dolarů, který se dělí na 10 dolarů do
Zvýšení na 40 USD představuje největší jednorázové zvýšení od založení systému ESTA.
Podrobnosti o zvýšení poplatků v roce 2025
Nové rozdělení
Podle revidované struktury poplatků účinné od 30. září 2025:
- $10: Zpracování a administrativní náklady (od 4 USD)
- $17: Příspěvek na podporu cestování (beze změny)
- 13 USD: Nový příděl do státní pokladny, který směřuje do všeobecného fondu USA.
Za každou žádost o ESTA se tak platí celkem 40 USD.
Načasování a pravidla přechodu
- Žádosti podané a zaplacené do 30. září 2025 budou mít stávající sazbu 21 USD.
- Na žádosti nezaplacené k 30. září se vztahuje poplatek 40 USD, i když byly podány dříve.
- Stávající platná povolení ESTA nejsou dotčena. ESTA zůstává v platnosti dva roky (nebo do vypršení platnosti pasu, podle toho, co nastane dříve) a lze ji použít pro vícenásobné vstupy.
Související zvýšení poplatků
- Formulář I-94 na pozemních hranicích: USD (z 6 USD).
- Zápis do programu EVUS (pro držitele pasů ČLR s desetiletými vízy B1/B2): Bude stát 30 USD.
- Poplatek za integritu víza: Od 1. října 2025 se na většinu žadatelů o neimigrační víza vztahuje nový poplatek ve výši 250 USD.
Proč ta změna? Politické a legislativní pozadí
H.R. 1 a reforma financování imigrace
Zvýšení poplatků vychází z rozsáhlého zákona H.R. 1, kterému se přezdívá „One Big Beautiful Bill Act“ a který byl schválen v roce 2025. Zákon zahrnoval reformy napříč vládními agenturami, včetně ustanovení o zvýšení příjmů z cestovních povolení a víz.
Podle ministerstva vnitřní bezpečnosti (DHS) a CBP jsou cíle trojího druhu:
- Udržet pohraniční operace tím, že se zajistí odpovídající pokrytí nákladů na detekční kontrolu a odbavení cestujících.
- Podpořit propagaci cestování zachováním financování značky USA prostřednictvím poplatku za cestovní ruch ve výši 17 USD.
- Vytvořit dodatečné federální příjmy prostřednictvím nového přídělu 13 dolarů do státní pokladny, aby se kompenzovaly náklady na prosazování a bezpečnost v souvislosti s přistěhovalectvím.
Model sdílení nákladů
Základní filozofií je přesunout větší část nákladů na prosazování imigrace a správu hranic z amerických daňových poplatníků na cizince, kteří mají z cest do USA prospěch.Kritici tvrdí, že se tím účinně zdaňují zahraniční návštěvníci, zatímco zastánci tvrdí, že jde o spravedlivé rozdělení nákladů.
Kdo pocítí dopad?
Turisté a rodiny
Příležitostní cestující si rozdílu všimnou nejvýrazněji. Pětičlenná rodina, která plánuje dovolenou, nyní utratí za žádosti o ESTA 200 dolarů, zatímco dříve to bylo 105 dolarů. Ačkoli je toto zvýšení v porovnání s náklady na letenky a ubytování malé, může některé rozpočtově citlivé cestovatele nebo ty, kteří porovnávají destinace, odradit.
Obchodní cestující
Firemní cestovní oddělení mohou čelit vyšším nákladům na dodržování předpisů, zejména pokud často střídají zaměstnance na krátkých služebních cestách do USA. Dvouletá platnost povolení ESTA však pomáhá tento dopad zmírnit, protože opakované návštěvy nevyžadují žádný další poplatek až do vypršení platnosti.
Studenti a výzkumní pracovníci
Zatímco většina studentů potřebuje vízum F-1 nebo J-1 (a bude tedy muset zaplatit nový poplatek 250 dolarů za bezvízový styk), někteří krátkodobí akademičtí návštěvníci ze zemí programu VWP se spoléhají na ESTA. Zvýšení poplatků zvyšuje již tak napjaté rozpočty na vzdělávání o další výdaje.
Letecké společnosti a cestovní ruch
Letecké společnosti, touroperátoři a cestovní kanceláře se musí připravit na to, že zákazníkům vysvětlí nový poplatek. Mohou se také setkat se zvýšeným počtem dotazů zákazníků, zejména v přechodném období. Značka USA vyjádřila přesvědčení, že dodatečné finanční prostředky jí umožní pokračovat v propagaci Spojených států jako špičkové destinace, ale některé zúčastněné strany v odvětví se obávají, že vyšší náklady mohou odradit okrajové návštěvníky.
Mezinárodní reakce
Reakce Evropy
Většinu žádostí o ESTA podávají cestující z Evropy. Představitelé EU již dříve kritizovali poplatky ESTA, zejména poplatek za cestovní ruch, jako nepřímou daň pro evropské občany. Někteří naznačují, že poslední zvýšení by mohlo podnítit volání po recipročních opatřeních v rámci systému ETIAS (nové cestovní povolení EU, stanovené na 7 EUR).
Asijsko-pacifické problémy
V zemích, jako je Japonsko, Jižní Korea a Austrálie, které mají vysoký objem cest do USA, by toto zvýšení nemuselo odradit od cestování, ale mohlo by přesunout některé diskrétní cesty do destinací s nižšími vstupními náklady.
Skupiny na podporu cestování
Světové asociace cestovního ruchu vyjádřily obavy, že nový příděl ministerstva financí, který nesouvisí se zpracováním nebo podporou cestovního ruchu, podkopává původní záměr financování ESTA. Tvrdí, že pokud budou poplatky použity jako obecný nástroj příjmů, hrozí, že poškodí vnímání USA jako přívětivé destinace.
Praktické pokyny pro cestující
Ověření statusu ESTA
Cestující s již vydaným povolením ESTA by si měli ověřit jeho platnost. Pokud je stále aktivní, není třeba podávat novou žádost až do vypršení platnosti, a to ani poté, co vstoupí v platnost nový poplatek.
Rozpočtování pro rodiny a skupiny
Rodiny a skupiny cestujících by měly při plánování cestovního rozpočtu počítat s vyššími kumulativními náklady. Cestovní kanceláře by měly na tuto změnu upozornit v nabídkách a itinerářích.
Sledování budoucích úprav
R. 1 povoluje každoroční zvyšování těchto poplatků o inflaci. ESTA by se mohla opět zvýšit v roce 2026 nebo později, což znamená, že sazba 40 USD nemusí zůstat stejná.
Širší důsledky
Zvýšení poplatků ESTA je součástí širšího trendu: přesunutí nákladů spojených s imigrací na žadatele a cestující, nikoli na daňové poplatníky. Náklady na imigraci v USA v posledním desetiletí neustále rostly, od poplatků za vyřízení víz až po žádosti o zelenou kartu.
Spojené státy zůstávají jednou z nejoblíbenějších destinací na světě, ale vyšší náklady mohou ovlivnit rozhodování o cestování v okrajových oblastech. Na konkurenčním globálním trhu cestovního ruchu země často zvažují rovnováhu mezi bezpečností, příjmy a vstřícností k návštěvníkům.
Dlouhodobou otázkou je, zda dodatečné finanční prostředky pro bezpečnost hranic a americkou státní pokladnu vyváží případné ztráty způsobené sníženým počtem návštěvníků.
Závěr
Zvýšení poplatku ESTA na 40 USD k 30. září 2025 představuje významnou změnu pro zahraniční cestující a cestovní průmysl. Ačkoli toto zvýšení není v porovnání s celkovými náklady na cestování nijak přehnané, signalizuje téměř 90% změnu politiky: očekává se, že zahraniční návštěvníci ponesou větší část břemene financování imigračních operací a ochrany hranic USA.
Cestující mohou zmírnit dopady včasným podáním žádosti, ověřením stávajících oprávnění a odpovídajícím plánováním rozpočtu. Vlády, letecké společnosti a skupiny na podporu cestování budou mezitím nadále diskutovat o spravedlnosti a efektivitě využívání vstupních poplatků jako zdroje příjmů.
Tato změna nakonec odráží napětí, které je jádrem moderní hraniční politiky: vyvážení potřeb v oblasti bezpečnosti a financování s nutností udržet Spojené státy přístupné, konkurenceschopné a přívětivé pro miliony lidí, kteří chtějí navštívit jejich pobřeží.